Экологическое страхование представляет собой один из механизмов распределения ответственности за вредоносные действия по отношению к природным объектам.
Наибольшее распространение этот вид имущественного страхования получил в последние 15 лет с развитием национальных страховых рынков в секторе охраны окружающей среды.
Загрязнение природы – проблема, наиболее остро стоящая в XXI.
Стоимость ущерба порой исчисляется миллиардами долларов.
Выделение столь значительных сумм на ликвидацию последствий аварий и других действий, ставших причиной нарушения естественного баланса, выглядит обременительным даже для очень крупных предприятий.
Страхование экологических рисков призвано облегчить участь страхователя и, вместе с тем, обеспечить максимальное покрытие расходов, необходимых на очистительные, восстановительные и реабилитационные работы.
Полноценное финансирование выступает гарантией предупреждения распространения негативных последствий хозяйственной деятельности и сохранения благоприятной экологической ситуации.
Система страхования экологических рисков включает образование специального материального фонда за счет предприятий и организаций, средства которого идут на возмещение ущерба, нанесенного окружающей среде действиями, повлекшими ухудшение ее состояния.
Благодаря этой системе происходит аккумулирование природоохранных инвестиций и эффективное, целесообразное распределение денежных средств.
Экологическое страхование – это, по сути, дополнительный источник негосударственного финансирования природоохранных мероприятияй.
Стабильное увеличение доли экологического страхования на национальных рынках и расширение спектра страховых рисков говорит о повышении ответственности предприятий в отношении природопользования и охраны окружающей среды.
Страхование экологических рисков можно рассматривать как имущественное и как страхование ответственности.
Зарубежные страховщики в большинстве трактуют как имущественное страхование, направленное на компенсацию потерь страхователя.
Для определения величины убытка используются традиционные методы оценки размера недополученной прибыли и имущественных потерь.
В современной отечественной практике этот вид страхования чаще относят к страхованию ответственности владельцев опасных объектов, техногенная авария или катастрофа на которых могут стать причиной нарушения природного баланса.
Понятие убытков в экологическом страховании включает потери, обусловленные поступление в окружающую среду вредного вещества в аварийном объеме, которое вызывает появление негативных эффектов у реципиентов.
При аварийном загрязнении при страховании ответственности (в отличие от имущественного) в обязательном порядке персонифицируются источники вреда и реципиенты.
Такое страхование, направленное на обеспечение экологической безопасности, компенсирует убытки третьим лицам, а не страхователю.
При этом потеря здоровья третьими лицами в результате экологической аварии или катастрофы определяется на принципах, отличных от применяемых в медицинском.
Тарифная и компенсационная политика страховщика напрямую зависит от идентификации источника вреда и круга потенциальных и реальных пострадавших.
Медицинское же страхование предписывает финансовую ответственность предприятиям за здоровье работника вне зависимости от причинения вреда.
В договоре страхования аварийного загрязнения окружающей среды, как правило, указаны риски, адекватная оценка которых и отражение в количественных показателях весьма затруднены.
По мнению экспертов, величина риска зависит от пяти наиболее важных аспектов:
a) объема вредных веществ, поступивших в окружающую среду;
b) вида реципиентов;
c) периода воздействия;
d) времени года;
e) степени опасности физического или химического элемента для экологии.
Построение интегрального показателя, который достоверно бы отразил уровень экономических потерь, невозможно.
Методологии оценки убытков, причиняемых окружающей среде тем или иным экологически опасным производством, пока не разработано.
Более того, по сей день отсутствует четкая концепция экологической аварии и, естественно, статистика аварий, имевших негативный экологический эффект.
Основой оценки опасности какого-либо объекта должен быть экологический аудит, способный дать представление о том:
- какова вероятность экологической аварии или катастрофы на конкретном производстве или предприятии;
- какова величина потенциальных убытков.
Страховщики используют следующие методологические подходы для проведения такого рода аудита.
1. Перечень вредных веществ, которые используются в критических количествах на производстве
2. Кратное превышение предельных норм воздействия на природу
3. Расчетные величины риска загрязнения и гипотетического ущерба
• Производители и поставщики атомной энергии
• Предприятия, производящие добычу, хранение, транспортировку и переработку нефти и нефтепродуктов (в т.ч. владельцы танкеров для нефтепродуктов)
• Предприятия горнодобывающей отрасли
• Предприятия машиностроения
• Другие предприятия, работа которых сопряжена с риском загрязнения окружающей среды
Почти 20 лет назад Росстрахнадзор утвердил методику для расчета тарифных ставок страхования гражданской ответственности предприятий-источников повышенной экологической опасности.
Выделено три категории – особо опасные, опасные и малоопасные.
1. Предприятия металлургической, химической и нефтехимической отрасли (добывающие, перерабатывающие, транспортирующие, продавцы), в т.ч. тепловые электростанции и очистные сооружения – 0,9% от страховой суммы
2. Предприятия машиностроения, ЖКХ, с/х, автотранспортные и ж/д – 0,7%
3. Предприятия по заготовке и переработке древесины, изготовлению мебели и строительных материалов, легкой и пищевой промышленности – 0,5%
Во всем мире страхование экологических рисков регулируется нормами природоохранного законодательства. Правовой источник в РФ – Закон РФ №7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды» от 10.01.2002.
Министерство природы совместно со специалистами Росгосстраха по поручению Правительства РФ разработало и утвердило Типовое положение о порядке добровольного экологического страхования.
Руководствуясь им, каждый страховщик разрабатывает собственные правила.
Состояние природной среды в РФ специалисты характеризуют как крайне тяжелое.
Интенсивная производственная деятельность, повсеместный износ основных производственных и очистительных средств, либеральное законодательство влекут за собой увеличение площади территорий с неблагоприятными экологическими факторами.
Техногенные катастрофы, сбои работы тепло- и энергосетей, разрушение сооружений и автотранспортные аварии – число кризисных ситуаций растет год от года.
Страхование экологических рисков призвано снизить уязвимость социально-экономической системы, помочь вовремя и в полной мере ликвидировать последствия катастроф и аварий, сохранив при этом экономическую стабильность предприятий-виновников.